Так вот и именно..а почему не сделать чтоб имела? Например - пришел человек в первичную организацию ФАСР по месту жительства,заплатил взнос (госпошлину..не важно).С ним провели занятия на тему правил использования ВП ,норм безопасности и т.д.,внесли его данные в единый реестр,выдали удостоверение.И ФСЕЕЕ..Не нужно ехать хрен пойми куда,платить совершенно
неадекватные деньги (а в случае обучения через УТЦ так и будет)